滄州市科學技術局關于印發《滄州市市級科技計劃項目驗收管理辦法》的通知

渤海新區、黃驊市，各縣（市、區），滄州開發區、高新區科技局，市直有關單位：
?????????????現將《滄州市市級科技計劃項目驗收管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

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??????????????????????????附件：滄州市市級科技計劃項目驗收管理辦法

???????????????????????????????????????????????????????????????滄州市科學技術局
?????????????????????????????????????????????????????????????????2024年3月31日

????????????????????????????滄州市市級科技計劃項目驗收管理辦法

第一章 ?總則
第一條? 為進一步加強和規范滄州市市級科技計劃項目的驗收管理工作，根據《河北省科學技術廳關于印發省級科技計劃項目驗收工作規程的通知》（冀科資函〔2021〕3號）和《滄州市人民政府辦公室關于印發滄州市市級財政科研經費使用管理辦法的通知》（滄政辦字〔2021〕161號）的有關規定，結合我市科技管理工作實際，制定本辦法。
第二條? 滄州市市級科技計劃項目是指市級財政資金支持項目、自籌資金項目。
第三條? 項目驗收是科技計劃項目管理的重要內容和基本程序之一，以任務書約定的內容和考核目標為基本依據，是對項目是否完成任務目標、經費是否合理規范使用的考核與評價。
第四條? 項目驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，建立科學的評價制度，保證驗收工作的嚴肅性、規范性和科學性。
第五條? 項目實行驗收結題制度，承擔有預期任務目標的項目，應按本辦法予以驗收。

第二章 ?驗收組織管理
第六條? 市科技局組織或委托歸口管理部門組織市級科技計劃項目驗收工作。實行項目驗收提醒機制，確保項目按期驗收。
第七條? 項目驗收分為會議驗收、函審驗收等方式，由專家組成驗收組。
項目驗收專家組由相關技術、財務、管理方面的專家組成，專家組人員構成根據項目實際情況確定。專家人數不少于5人（市級財政資金支持項目驗收組至少有1名財務專家），技術方面專家一般應具有高級職稱。項目承擔單位、參加單位及其他與項目承擔單位有利益關系的人員不能作為驗收專家參加驗收工作。項目驗收專家如與被驗收項目存在利益關系，應嚴格遵守規避制度。來自同一單位的專家一般不超過2人。
會議驗收：采用會議方式，一般通過聽取項目情況介紹、提問質詢等方式，核實或復測相關數據，討論并形成驗收意見。
函審驗收：通過網絡或通信等方式，審閱驗收資料，由驗收專家組組長綜合各專家的意見后，形成驗收意見。
第八條? 市級財政資金支持項目驗收原則上采用會議驗收方式，專項經費50萬元及以上的項目應組織現場考察。自籌資金項目可以申請會議驗收或函審驗收。
第九條? 項目驗收專家組職責：①認真審查驗收材料是否完整規范。②以項目任務書為依據，對項目完成情況、資金預算執行情況、經濟社會效益、知識產權、科技人才培養、組織管理、是否符合項目管理及資金管理規定等做出客觀評價。③聽取項目承擔單位匯報，必要時進行現場考察、核實和測試等工作。④獨立、客觀、公正地提出驗收意見。⑤項目驗收專家對項目研究內容負有保密責任，不得擅自使用或對外公開項目的驗收資料。必要時項目承擔單位可向主持驗收單位提出申請，與驗收專家組成員簽訂保密協議。⑥需要驗收專家審核把關或評價的其他任務。⑦驗收專家對形成的驗收意見負責。
第十條? 市級財政資金支持項目驗收專家應從“滄州市科技局專家庫管理系統”中隨機抽取，由專家庫管理人員、項目主管科室人員和市科技局紀檢監察人員三方現場抽取并簽字備案。
第十一條? 參照財政部《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財科教〔2017〕128號）文件規定，確定我市驗收專家咨詢費標準。
滄州市域外專家咨詢費標準為2000元／人天（稅后），半天1200元／人（稅后）；滄州市內專家咨詢費標準為1500元／人天（稅后），半天800元／人（稅后）。如在滄州域外組織項目驗收，按當地專家咨詢費標準執行。稅費由市科技局負擔。

第三章 ?驗收時間、程序與相關要求
第十二條? 驗收時間
1.項目承擔單位原則上應在任務書規定執行期結束后3個月內提出驗收申請。在項目執行期已全部完成任務書所規定各項指標的，方可申請提前驗收，但不得早于6個月。
2.項目需在任務書規定執行期結束（延期項目期滿）6個月內完成驗收程序。
3.項目執行期限內因客觀原因不能完成目標任務，應至少在項目執行期結束前30天提出延期申請，延長期限不得超過1年，最多延期1次。
第十三條? 項目驗收的基本程序
1.項目承擔單位提交項目驗收資料。項目承擔單位在市科技計劃項目網上管理中心系統內填寫并提交滄州市科技計劃項目驗收申請表（以下簡稱項目驗收申請表）及驗收資料；
2.項目歸口管理部門審查。項目歸口管理部門應在受理驗收申請之日起10個工作日內完成審核工作，并簽署意見后報送市科技局項目主管科室；
3.市科技局項目主管科室對項目驗收申請表和驗收資料進行審核，批復驗收申請；
4.經批準的驗收項目，由驗收主持單位在驗收期內按驗收大綱要求組織完成驗收，形成驗收意見；
5.項目驗收后，驗收情況提交市科技局黨組會；?
6.項目承擔單位在驗收后，按專家驗收意見完善驗收資料，在項目平臺提交驗收證書，并在驗收完成后15日內將驗收材料和加蓋項目承擔單位公章的驗收證書，報送歸口管理部門、市科技局審核、用印；
7.驗收材料歸檔。項目承擔單位應及時將用印審核后的驗收證書上傳至項目管理平臺進行備案。市級財政資金支持項目，由項目承擔單位、歸口管理部門、市科技局將紙質驗收材料歸檔。
第十四條? 相關要求
1.專項經費50萬元及以上的項目應出具經費審計報告，由項目承擔單位自行委托有資質的審計機構出具具有法律效力的審計報告；專項經費50萬元以下的項目應出具經費決算報告。
2.項目經費決算報告或審計報告應客觀反映該項目總經費以及市財政撥款、地方及部門配套經費、自籌經費等各項資金到位的情況，項目經費是否實行單獨核算、專款專用、存在挪用等違反相關規定的情況；對照項目任務書預算科目的要求，真實反映經費的實際支出情況；體現任務書約定的經濟指標完成情況。其中，設備費單價5萬元以上的需附設備清單，購買5萬元及以上的大宗及貴重材料需附明細，由多家承擔單位參與完成的項目需附各項目承擔單位經費支出明細表及其說明。項目經費決算報告的編制人、財務部門負責人、項目承擔單位法定代表人均需在決算報告書上簽字，并加蓋單位公章。
3.項目承擔單位對提供的驗收資料、驗收證書和相關數據的真實性、準確性、完整性負責。因提供驗收資料不真實或編造相關科研數據等原因造成出具的驗收結論不客觀，驗收組織單位和驗收專家組不承擔相應責任。
4.項目歸口管理部門、市科技局應對照項目任務書，對項目考核指標完成情況、項目驗收資料是否齊全進行審查。
5.特殊情況、突發情況，驗收專家組要出具書面意見鑒定，附于驗收結論后面。

第四章 ?驗收結論與處置方式
第十五條? 驗收結論分為通過驗收、暫緩驗收和不通過驗收。
1.通過驗收（含整改后通過）：項目已按照任務書規定要求完成考核指標，資金足額到位且使用合理合規，提供的驗收材料齊全、真實。
2.暫緩驗收：項目執行期結束后，項目承擔單位提交驗收申請，但驗收專家認為存在下列情況之一的，且6個月內整改能完成的，視為暫緩驗收，限期整改。
（1）被驗收項目因提供驗收材料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大；
（2）成果資料未按要求進行歸檔和整理；
（3）研究過程及結果等存在糾紛尚未解決；
（4）規定的考核指標未完成。
暫緩驗收最多1次，驗收期限順延6個月。項目承擔單位應在6個月內完成整改并驗收。
3.不通過驗收：存在下列情況之一的，視為不通過驗收。
（1）規定的考核指標未完成，且不能在半年內實施完成的；
（2）所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假行為；
（3）未經批準，項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內容等發生變更；
（4）市級科研經費使用管理辦法中規定不通過驗收的；
（5）實施過程中出現重大問題，但未能解決和做出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。
第十六條? 市級財政資金支持項目的驗收處置方式
1.通過驗收的項目按“驗收通過”結論予以結題，結余資金留歸項目承擔單位統籌使用，安排用于科研活動直接支出，優先考慮原項目團隊科研需求。暫緩驗收的項目，整改后通過驗收，結余資金收回。
2.不通過驗收的項目，項目予以撤銷，結余資金收回。
3.執行期結束6個月未提出驗收申請的，項目予以撤銷。項目承擔單位要對已開展的工作、階段性成果等情況進行總結，進行第三方財務評估，經歸口管理部門、市科技局依次審核后，所余項目經費上繳財政。不提供項目執行過程、經費支出情況的，按照財政科研經費、科研誠信管理有關規定進行處理。
第十七條? 自籌資金項目驗收處置方式
1.通過驗收的項目按“驗收通過”結論予以結題。驗收期內部分指標未完成，可暫緩驗收，在驗收期到期6個月內完成考核指標。
2.不通過驗收的項目，項目予以撤銷。
3.執行期結束6個月未提出驗收申請的，項目予以撤銷。

第五章 ?法律責任
第十八條? 對項目承擔單位、項目負責人發生造假、未按規定完成驗收、違法違規及其他不良信用行為的，按照科研誠信管理相關制度進行處罰；構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；涉及犯罪的，移交司法機關處理。
第十九條? 在項目驗收過程中，項目驗收組成員和中介機構有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，將終止或取消其參與科技計劃項目驗收工作的資格。如有違反國家法律法規行為的，按有關法律法規處理。
第二十條? 參加項目驗收的有關人員未經允許擅自披露、使用或者向他人提供和轉讓被評價技術的，依據有關規定追究其責任。涉及國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規定》處理。

第六章 ?附則
第二十一條? 本辦法自2024年3月31日起施行，2022年12月頒布的《滄州市科學技術局市級科技計劃項目驗收管理辦法》同時廢止。