關(guān)于印發(fā)《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》的通知

河北省科學技術(shù)廳

各市（含定州、辛集市）科技局，雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局，省直有關(guān)部門：

　　為推動我省新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，省科技廳修訂了《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　                                             河北省科學技術(shù)廳

　　                                             2023年1月1日

　 河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步推動我省新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法（2021年修訂）》、《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）和《河北省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作指引》（冀科平函〔2019〕49號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱河北省新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱省新型研發(fā)機構(gòu)），是指在河北省內(nèi)注冊并運營，聚焦我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為企業(yè)、事業(yè)單位和科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）。

　　第三條  省新型研發(fā)機構(gòu)有別于傳統(tǒng)科研事業(yè)單位，是聚集整合政產(chǎn)學研資源和社會力量，采取共同出資、技術(shù)入股、共建平臺、人才引進、協(xié)作研發(fā)等方式，共同參與、共同組建、共同負責的獨立法人機構(gòu)；是面向市場需求，建立市場化的運作機制、科學的創(chuàng)新組織模式、靈活的用人機制及薪酬制度、高效的成果轉(zhuǎn)化機制，機構(gòu)章程和內(nèi)部管理制度健全，在創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面享有充分決策自主權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織；是聚焦科技創(chuàng)新需求，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化培育、技術(shù)服務(wù)等活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，培育壯大新動能的新型創(chuàng)新主體。

　　第四條  省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展重點圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，凝煉關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，組織開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，為提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力科技支撐。

　　第五條  河北省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）負責全省新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)指導和管理，組織開展省新型研發(fā)機構(gòu)的申報、綜合評議和動態(tài)管理等工作，擇優(yōu)支持省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。各市（含定州、辛集市）科技管理部門、雄安新區(qū)改革發(fā)展局是省新型研發(fā)機構(gòu)的歸口管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)省新型研發(fā)機構(gòu)的培育、評審推薦和監(jiān)督管理等工作。

　　第六條  堅持“誰舉辦、誰負責、誰設(shè)立、誰撤銷”。舉辦單位（業(yè)務(wù)主管單位、出資人）應(yīng)當為新型研發(fā)機構(gòu)管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

　　第二章  申報條件與程序

　　第七條  省新型研發(fā)機構(gòu)分為初創(chuàng)型和成長型兩個檔次。

　　（一）初創(chuàng)型省新型研發(fā)機構(gòu)必須滿足以下基本條件和績效目標：

　　1.基本條件

　　（1）具有企業(yè)或事業(yè)單位或科技類民辦非企業(yè)單位獨立法人資格。注冊地、主要辦公和科研場所均在河北省行政區(qū)域內(nèi)，申報時須注冊成立一年以上。

　　（2）投入主體多元化。建設(shè)投入主體至少包括企業(yè)、科研院所、高校、政府、社會服務(wù)機構(gòu)、科研團隊六類主體中的兩類。

　　（3）具有新型的體制機制。多元化投入設(shè)立的原則上應(yīng)實行理事會（董事會）領(lǐng)導下的院長（所長、總經(jīng)理）負責制。制定機構(gòu)章程，建立咨詢委員會。內(nèi)部管理制度健全，形成企業(yè)化的經(jīng)營管理機制、市場化的人員激勵機制、靈活高效的創(chuàng)新組織模式和成果轉(zhuǎn)化機制，在創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面享有充分的決策自主權(quán)。

　　（4）科技創(chuàng)新活動為主營業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)內(nèi)容至少包含以下領(lǐng)域中的三類：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、其他技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品銷售收入占總收入比例不高于30％。

　　（5）近三年未發(fā)生科研失信和社會失信行為、重大安全事故、重大質(zhì)量事故。

　　（6）黨的組織健全。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治引領(lǐng)，切實保證黨的領(lǐng)導貫徹落實到位。

　　2.績效目標

　　（1）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入。出資方投入和主營業(yè)務(wù)收入等能夠保障機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展需要，近三年年均研究開發(fā)經(jīng)費支出額不少于200萬，占平均年收入額的30％（含）以上。

　　（2）具有研發(fā)基礎(chǔ)條件。科研辦公場所不少于800平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于500萬元。軟件開發(fā)類研發(fā)機構(gòu)科研辦公場所500平方米（含），科研儀器設(shè)備原值不低于200萬元（含）。

　　（3）具有結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的研發(fā)團隊。在職研發(fā)人員占全部員工總數(shù)的比例不少于50％，且不少于20人；引進和培養(yǎng)至少1名行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才（“兩院”院士、外籍院士、科技部創(chuàng)新人才推進計劃專家、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者、國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者、中科院百人計劃專家、國家和省重大科研項目負責人、國家科技獎勵及省科技獎勵一等獎前5名成員、省級科技人才計劃入選者、國家和省級科技創(chuàng)新平臺負責人等）。

　　（4）擁有高水平科研成果。近三年擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)、制定省級以上（含行業(yè)）標準和省級科技進步二等獎及以上科技成果的數(shù)量之和不少于3項。

　　（5）科技創(chuàng)新活動成效明顯。近三年技術(shù)性收入（包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、中試產(chǎn)品取得的收入）占三年總收入的60％（含）以上。服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少于8家，來自企業(yè)的收入占總收入的比例30％（含）以上。

　　（二）成長型省新型研發(fā)機構(gòu)必須滿足以下基本條件和績效目標

　　1.基本條件

　　除具備初創(chuàng)型省新型研發(fā)機構(gòu)的基本條件之外，還須擁有實力強的投入主體：由省、市政府，省直部門（單位），國家級或省級高新區(qū)管委會，中科院及所屬專業(yè)所，國家及省屬重點高校、科研院所，國家級科技研發(fā)平臺，或者中央直屬企業(yè)、世界500強企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等發(fā)起設(shè)立。

　　2.績效目標

　　（1）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入。近三年年均研究開發(fā)經(jīng)費支出額不少于500萬，占平均年收入額的30％（含）以上。

　　（2）具有良好的研發(fā)基礎(chǔ)條件。科研用房不少于2000平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于1000萬元（軟件開發(fā)類研發(fā)機構(gòu)科研用房不少于1000平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于500萬元）。

　　（3）具有高水平研發(fā)隊伍。已入駐1個（含）以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，研發(fā)人員中至少有1名高層次領(lǐng)軍人才（“兩院”院士、外籍院士、科技部創(chuàng)新人才推進計劃專家、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者、國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者、中科院百人計劃專家等在全國同行業(yè)中具有較大影響的領(lǐng)銜專家）；在職研發(fā)人員不少于30人，具有碩士學位、副高（含）以上技術(shù)職稱的研發(fā)人員數(shù)占研發(fā)機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例達40％（含）以上。

　　（4）擁有重大原創(chuàng)科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。近三年獲得河北省科技進步一等獎以上的科技成果或擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，且該產(chǎn)品填補省內(nèi)或國內(nèi)空白。

　　（5）科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)績突出。近三年技術(shù)性收入占三年總收入的60％（含）以上。來自企業(yè)的收入占總收入的比例40％（含）以上。已創(chuàng)辦或孵化企業(yè)1家（含）以上，且企業(yè)累計營業(yè)收入達1000萬元（含）以上。

　　第八條  申報省新型研發(fā)機構(gòu)須提交以下材料：

　　（一）河北省新型研發(fā)機構(gòu)申報書；

　　（二）與申報書相關(guān)的佐證材料，包括：

　　1.申報機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼證復印件；

　　2.申報機構(gòu)章程和管理制度復印件；

　　3.申報機構(gòu)與合作單位簽訂的合作協(xié)議書復印件；

　　4.投資主體及所屬類型的相關(guān)佐證材料；

　　5.科研人員和全體員工說明情況；

　　6.經(jīng)具有資質(zhì)的機構(gòu)出具的近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

　　7.經(jīng)具有資質(zhì)的機構(gòu)鑒定的近三個會計年度研究開發(fā)費用支出、技術(shù)性收入專項審計或鑒證報告，并附說明材料。其中，各類科研項目經(jīng)費應(yīng)提供市級以上政府科技計劃項目、自主立項研發(fā)項目、合作及委托研發(fā)項目等清單、立項任務(wù)書或合同（協(xié)議）復印件等。技術(shù)性收入應(yīng)提供清單及其收入到賬佐證材料；

　　8.獲得科技進步獎勵或擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)及轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品等相關(guān)材料；

　　9.創(chuàng)辦或孵化企業(yè)應(yīng)提供創(chuàng)辦或孵化企業(yè)的概況、企業(yè)營業(yè)收入到賬等相關(guān)佐證材料；

　　10.現(xiàn)有原值十萬元以上的科研儀器設(shè)備和基礎(chǔ)系統(tǒng)軟件清單；

　　11.最近一個年度的工作報告。

　　第九條  申報機構(gòu)應(yīng)本著誠信原則，對申報材料的真實性、準確性負責。

　　第十條  省新型研發(fā)機構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、教學培訓、園區(qū)管理、單純檢驗檢測等活動的機構(gòu)或單位。

　　第十一條  省新型研發(fā)機構(gòu)申報每年組織一次，實行集中申報、歸口審評、綜合評價的方式。

　　第十二條  省新型研發(fā)機構(gòu)申報評價程序：

　　（一）發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布年度申報省新型研發(fā)機構(gòu)的通知及有關(guān)要求。

　　（二）組織申報。申報機構(gòu)按照通知要求，通過管理系統(tǒng)登記注冊、在線填報《河北省新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）/（成長型）申報書》，上傳有關(guān)佐證材料，并向歸口管理部門提交蓋章后的紙質(zhì)申報材料。

　　（三）歸口審評。歸口管理部門組織專家按照《省新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）/（成長型）基本條件審查表》進行基本條件審查；對通過基本條件審查的，按照《省新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）/（成長型）績效評價指標》進行審評，必要時進行現(xiàn)場考察；對審評結(jié)果通過的予以推薦，并將紙質(zhì)申報材料加蓋公章后與專家審評意見一并報送省科技廳。

　　（四）綜合評價。省科技廳會同或委托第三方專業(yè)機構(gòu)聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評審組，對歸口管理單位推薦申報的機構(gòu)進行綜合評估，提出評價結(jié)果和意見。綜合評價可采用網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等方式。

　　（五）結(jié)果發(fā)布。省科技廳根據(jù)專家組評價結(jié)果和意見，擇優(yōu)確定省新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型、成長型）名單，在省科技廳網(wǎng)站上進行社會公示。對公示無異議的，省科技廳發(fā)文公布當年度省新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型、成長型）名單。

　　第三章  支持措施

　　第十三條  省新型研發(fā)機構(gòu)自發(fā)文公布之日起有效期三年，有效期內(nèi)可按《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《河北省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作指引》（冀科平函〔2019〕49號）等文件要求享受相應(yīng)支持政策。

　　第十四條  鼓勵省新型研發(fā)機構(gòu)申報國家、省科技計劃項目和科技創(chuàng)新平臺。

　　第十五條  對加入河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺、對外提供科研儀器開放共享服務(wù)、符合相關(guān)條件的省新型研發(fā)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定給予大型科研儀器設(shè)備開放共享后補助經(jīng)費獎勵。

　　第十六條  對我省重點支持的新型研發(fā)機構(gòu)，采取“一事一議、一院一策”方式進行綜合評議。

　　第四章  動態(tài)管理

　　第十七條  省新型研發(fā)機構(gòu)三年有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)在到期前重新申報。省科技廳按照省新型研發(fā)機構(gòu)申報評價程序進行綜合評價，對評價結(jié)果通過的，確定為省新型研發(fā)機構(gòu)。

　　第十八條  省科技廳對省新型研發(fā)機構(gòu)定期開展統(tǒng)計調(diào)查。省新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)按要求填報年度發(fā)展情況報表、提交年度工作報告，接受統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測。

　　第十九條  省新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱、法人代表變更的，應(yīng)及時通過河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理系統(tǒng)提交變更事項佐證材料，省科技廳進行核實后，予以變更。發(fā)生法人性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等重大事項變更的，應(yīng)重新申報。

　　第二十條  省新型研發(fā)機構(gòu)有下列情況之一的，省科技廳予以取消：

　　（一）三年期滿未重新申報的；

　　（二）發(fā)生重大事項變更且未重新申報導致資格失效的；

　　（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

　　（四）未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的；

　　（五）發(fā)生嚴重違法行為受到重大處罰的；

　　（六）被納入社會信用“黑名單”的；

　　（七）違背科研誠信等行為的；

　　（八）機構(gòu)經(jīng)營狀態(tài)發(fā)生吊銷、注銷、遷出河北省等情況的。

　　第二十一條  被取消省新型研發(fā)機構(gòu)的，自取消之日起，不再享受省新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)支持政策。

　　第五章  附  則

　　第二十二條  各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)、各縣（市、區(qū)）可參照本辦法，立足實際、突出特色，研究制定促進本行政區(qū)域內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的政策措施。

　　第二十三條  本辦法由省科技廳負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（冀科平規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。

　　附件：

　　　　1.河北省新型研發(fā)機構(gòu)基本條件審查表.doc

　　　　2.河北省新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）績效評價指標.doc

　　　　3.河北省新型研發(fā)機構(gòu)（成長型）績效評價指標.doc

　　（此件主動公開）

　　                                河北省科學技術(shù)廳

　　                                2023年1月1日